La Contraloría General de la República señaló observaciones e irregularidades financieras por RD$ 304.8 millones en una auditoría interna al Ministerio de Cultura, correspondiente al período de septiembre de 2021 a diciembre de 2023, durante la gestión de Milagros Germán. El informe describe debilidades en control interno, contabilidad, tesorería, inventarios, activos, compras y recursos humanos.

La Contraloría notificó el proceso de auditoría al Ministerio de Cultura mediante una comunicación  emitida en febrero de 2023. El trabajo abarcó presupuesto, compras, tesorería, cuentas por pagar, bienes muebles e inmuebles, inventarios y recursos humanos, con el propósito de evaluar la eficacia de los controles internos. 

A partir de esa revisión, el peso económico de las debilidades adquiere relevancia propia. Para evitar duplicidades o mezclar conceptos distintos, el monto más prudente de observaciones monetarias directamente cuantificadas asciende a RD$ 304,845,908. Ese total excluye saldos o existencias bajo control observado y deja fuera partidas usadas solo como contexto operativo, como el presupuesto total ejecutado, el monto global de compras revisadas, el gasto salarial anual, los ingresos extrapresupuestarios y las nóminas no publicadas. 

Ese monto se compone de RD$ 144,596,174 por subejecución presupuestaria; RD$ 56,275,256 por anticipos financieros para actividades culturales; RD$ 55,603,601 por diferencias entre los estados financieros y el Sistema de Administración de Bienes; RD$ 47,767,020 por adquisiciones de bienes no registradas en ese sistema; RD$ 526,756 por procesos de compras señalados por posible fraccionamiento, y RD$ 77,100 por una tableta no localizada. 

Por separado quedan los montos que representan saldos, fondos o existencias bajo control observado: RD$ 14,118,595 en cuentas bancarias abiertas; RD$ 7,364,328 en inventario de materiales y suministros sin controles suficientes, y RD$ 975,000 en fondos de caja chica. Esas cifras ayudan a medir la magnitud del control pendiente, pero no se suman al total prudente para evitar doble conteo o una lectura contable incorrecta. 

Control interno y contabilidad 

El primer bloque crítico aparece en el control interno. De acuerdo con la auditoría, el Ministerio de Cultura alcanzó una puntuación integral de 58.73 %, un nivel considerado mediano, lo que significa que cerca del 41.27 % de los requerimientos del sistema seguía pendiente de implementación. 

El resultado se vuelve más preocupante al observar sus componentes. Mientras el ambiente de control aparece con 97.67 % y la información y comunicación con 100 %, las actividades de control apenas llegan a 28 %, y el monitoreo y evaluación figuran en 0 %. Dicho de otro modo, la institución podía tener normas y canales formales, pero carecía de mecanismos suficientes para comprobar si esas reglas se cumplían en la práctica. 

La Contraloría advirtió que esa debilidad podía afectar la eficiencia de los procesos internos, la integridad de la información, el cumplimiento de los planes institucionales y la gestión de riesgos. Aunque el Ministerio alegó avances posteriores en los indicadores NOBACI, el órgano de control mantuvo el hallazgo hasta que se complete la implementación de todos sus componentes. 

La fragilidad también alcanzó el sistema contable. La auditoría estableció que el Ministerio utilizaba el Sistema de Control y Automatización de Transacciones, pero con módulos inhabilitados y con uso limitado del módulo de contabilidad. Esa situación reducía la producción de reportes financieros y obligaba a realizar ajustes manuales. 

En una institución que administra recursos, dependencias, eventos y programas culturales, un sistema contable parcial no es un detalle técnico. La falta de reportes oportunos y confiables limita la capacidad de tomar decisiones, detectar desviaciones, prevenir errores y responder con transparencia ante los órganos de control. 

El Ministerio informó en su réplica al informe que estaba evaluando propuestas para contratar un nuevo sistema contable y que proyectaba iniciar su implementación luego de completar el proceso legal de compras. Sin embargo, la Contraloría mantuvo la observación hasta que todos los módulos estuvieran efectivamente implementados. 

Fuente: Acento